計劃生育二胎新政策

　　2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　生育要有計劃，但計劃也并非一成不變。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當(dāng)放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨(dú)二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時”。

　　人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，全面放開二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

　　陸杰華說，全面放開二孩只是第一步，想要達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)，讓大家敢生二孩、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定適當(dāng)?shù)纳?，下一步需要考慮如何鼓勵和引導(dǎo)符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環(huán)境下生育，尤其是社會公共政策，從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，都需要相應(yīng)的公共政策來推動，降低養(yǎng)育成本。

　　他認(rèn)為，全面放開二孩后，總和生育率已達(dá)到平衡，低生育率趨勢難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，所以需要觀察政策的效果，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，可能會有第三步調(diào)整，比如調(diào)整社會撫養(yǎng)費(fèi)或者鼓勵三孩等。

　　生二胎好嗎

　　城市夫妻二胎意愿上升研究結(jié)果表明，有生育二胎意愿的比例已經(jīng)超過半數(shù)，且該比例呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢。35~39歲生二胎比例升幅最大據(jù)統(tǒng)計，生育二胎的夫婦數(shù)量也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。從2000年到2009年，全國育齡婦女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。

　　育齡婦女生二胎年齡推后二胎生育的時間推遲顯示，第一代獨(dú)生子女步入二胎生育的時期尚不久，尚不能得出雙獨(dú)父母的二胎生育率很低的結(jié)論。

　　二胎與重男輕女無關(guān)，多生一個的原因有二：

　　其一是只生一個孩子不保險；

　　其二是不利于孩子心理成長，而且將來缺乏足夠的家庭支持。

　　1．想生二胎的原因想給兒子生個弟弟妹妹做伴兩個孩子可以分擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

　　2．不想生二胎的原因生活壓力大養(yǎng)兒太耗財力精力不想把給一個寶貝的愛分出去。

　　生二胎罰款

　　第四十二條違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┓显偕粋€子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。

　?。ǘ┻`法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第2項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實(shí)際收入計算?？h級人民政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實(shí)際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、價格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實(shí)際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。

　　生二胎有產(chǎn)假嗎

　　只要符合計劃生育政策，均可依法享受相應(yīng)的產(chǎn)假等福利待遇。一般單胎順產(chǎn)為90天，難產(chǎn)或多胞胎各相應(yīng)增加15天。有些地方有晚育假，但不適合二胎， 生育二胎不是晚育，晚育假三十天和其配偶的晚育護(hù)理假三天無法享受。各地可能有不同，可咨詢所在地計生委。

　　現(xiàn)行生育政策

　　1、一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民;北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6?。ㄊ校┑霓r(nóng)村居民。

　　2、一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民。

　　3、二孩政策：各?。▍^(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省（市）規(guī)定，一方為獨(dú)生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。

　　4、三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。

　　5、特殊政策：西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

　　什么是單獨(dú)家庭二胎

　　單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善。

　　2013年（癸巳年）11月15日，單獨(dú)二胎正式開放，并于2014年年初試行；同時，關(guān)于2015年10月也正式宣布全面放開二胎。

　　“單獨(dú)”生二胎2013新政策

　　15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整。分析人士指出，此舉標(biāo)志著中國逐步放開嚴(yán)控生育政策，向“放開二胎”過渡，這是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整。