搶生二胎合法嗎

　　在十八屆三中全會決定公布后，省級人大常委會作出決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策或地方條例修訂公布前，單獨(dú)夫婦再生育第二個子女的，屬于違法行為。

　　《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”，這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平透露，全面放開二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，全面放開二孩依舊需要依法落實(shí)，首先有個修法的過程。2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月國務(wù)院就向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。該《意見》明確了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”的實(shí)施方案。首先，各省(區(qū)市)的政府制定實(shí)施方案，接著報國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計委)備案。之后，各省人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。

　　搶生二胎要罰款嗎

　　黨的十八屆三中全會決定公布之后，省級人大常委會作出決定實(shí)施單獨(dú)二胎政策或地方條例修訂公布之前，單獨(dú)夫婦違法再生育第二個子女的，立足于批評教育，原則上不作實(shí)質(zhì)性處理。國家衛(wèi)計委稱，國家衛(wèi)生計生委辦公廳對實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有關(guān)問題的答復(fù)意見，僅供各地參考。

　　2015年10月29日公布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面二孩的放開相較此前的“雙獨(dú)”“單獨(dú)”二胎政策，其刺激效果可能更加顯著。

　　然而，據(jù)媒體統(tǒng)計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二胎者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。

　　搶生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)

　　什么是搶生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)?對中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。

　　全面兩孩政策必須依法啟動實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時。之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是。同時，也要根據(jù)十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關(guān)規(guī)定，積極做好各項(xiàng)計劃生育服務(wù)管理政策措施的銜接，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　廣東搶生二胎罰款

　　廣東對于在政策落地前搶生二胎，仍認(rèn)定為違法。

　　國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時。之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，不得自行其是。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實(shí)施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面二孩最終落地，“比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時間，生育二孩最快也要等到明年”。