艾情緊急！

　　今年11月30日，衛(wèi)生部公布了最新艾滋病疫情評(píng)估報(bào)告。

　　截至10月底，累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人近32萬(wàn)例，估計(jì)我國(guó)存活艾滋病病毒感染者和病人約74萬(wàn)人，估計(jì)2009年新發(fā)艾滋病病毒感染者4.8萬(wàn)人。在新發(fā)的感染者中，男男性傳播上升明顯，從2007年的12.2%猛增至32.5%，成為2009年新發(fā)感染的重要途徑。

　　中國(guó)疾控中心性病艾滋病預(yù)防控制中心主任吳尊友日前表示，中國(guó)控制艾滋病面臨的最棘手問(wèn)題是“如何讓感染者盡早被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行規(guī)范治療。”這正是執(zhí)行中的“中蓋艾滋病項(xiàng)目”的主要目標(biāo)。吸收草根NGO加入項(xiàng)目，進(jìn)行引導(dǎo)、培養(yǎng)。

　　國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，早前在中國(guó)艾滋病防治國(guó)際合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上透露：在中國(guó)已執(zhí)行和正在執(zhí)行的艾滋病防治國(guó)際合作項(xiàng)目達(dá)二百七十六個(gè)，涉及四十多個(gè)主要的多邊國(guó)際組織、雙邊政府、國(guó)際非政府組織及基金會(huì)等，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)約三十五點(diǎn)八億元人民幣。

　　無(wú)論成功與否，“中蓋艾滋病項(xiàng)目”的探索和成長(zhǎng)都將為中國(guó)防治艾滋寫(xiě)下重重的一筆。

　　一個(gè)誕生才兩年的孩子，若放在人類社會(huì)里，正是蹣跚學(xué)步、咿呀學(xué)語(yǔ)，不斷探索、成長(zhǎng)的年紀(jì)。在美國(guó)比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)北京代表處主任葉雷先生手中，也有這個(gè)的一個(gè)孩子，它的名字叫做“中蓋艾滋病項(xiàng)目”。

　　雄心勃勃的計(jì)劃

　　兩年前，由衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室與蓋茨基金會(huì)合作，實(shí)施艾滋病防治合作項(xiàng)目。它的目標(biāo)是在中國(guó)探索大規(guī)模艾滋病綜合預(yù)防模式，通過(guò)減少HIV新發(fā)感染數(shù)量控制艾滋病蔓延的可行性。這是中國(guó)艾滋病防治整體規(guī)劃的一部分。蓋茨基金會(huì)承諾給予該項(xiàng)目5000萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)，其中政府2000萬(wàn)美元，非政府2000萬(wàn)美元，技術(shù)支持1000萬(wàn)美元。在全中國(guó)北至哈爾濱、南至海南，包括北京、上海、西安、南京等在內(nèi)的14個(gè)城市開(kāi)展工作，于2007年11月啟動(dòng)，為期5年。

　　“中蓋項(xiàng)目”目標(biāo)人群主要是中國(guó)大中型城市艾滋病傳播高危人群，包括男男性行為者（MSM）、女性性工作者(CSW)和靜脈吸毒人群(IDU)。目前，針對(duì)感染率在中國(guó)MSM人群上升較快的趨勢(shì)，中蓋對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了適度調(diào)整，將艾滋病防控工作的重點(diǎn)放在MSM人群上。

　　在中蓋項(xiàng)目中，值得一提的是，強(qiáng)調(diào)了政府和非政府機(jī)構(gòu)之間分工合作，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)和中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)是中蓋項(xiàng)目的重要合作伙伴。政府機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家艾滋病防治要求，負(fù)責(zé)檢測(cè)、隨訪、流調(diào)、治療等工作；非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外展干預(yù)，動(dòng)員高危人群參與檢測(cè)，并參與隨訪、關(guān)懷和支持等工作。

　　“雄心勃勃”，隸屬于新華社的主流媒體《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》曾這樣評(píng)價(jià)“中蓋項(xiàng)目。”

　　目前，在全國(guó)14個(gè)城市，接受中蓋資金的組織已有300多家，這些NGO一方面動(dòng)員檢測(cè)以發(fā)現(xiàn)新的感染者，另一方面對(duì)感染者進(jìn)行關(guān)懷。實(shí)施近兩年來(lái)，已有11萬(wàn)多人在“中蓋項(xiàng)目”動(dòng)員下接受了檢測(cè)。

　　三位一體 看重草根

　　如何動(dòng)員高危人群參與檢測(cè)？這是擺在中蓋項(xiàng)目面前的一道難關(guān)。

　　今年“艾滋病日”之時(shí)，從廣州傳來(lái)的檢測(cè)報(bào)告讓人觸目驚心:今年,200個(gè)男同性戀學(xué)生(大多數(shù)是大學(xué)生)的自愿檢測(cè)結(jié)果顯示，27人檢出梅毒，8人檢出感染艾滋,最小的只有17歲。

　　這還只是冰山一角。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)平均有5%的男同性戀檢出感染艾滋病,再乘以龐大的人口基數(shù),感染者數(shù)量驚人。采訪中，記者得知，這一比例在一些高發(fā)地區(qū)甚至達(dá)到了12%以上。這些感染者隱蔽在社會(huì)各個(gè)角落,政府力量很難有效干預(yù)。

　　“這些隱秘的高危人群的確讓政府難以找到他們。”蓋茨基金會(huì)葉雷先生在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，以北京為例，一般來(lái)說(shuō)各區(qū)的疾控中心防艾科的工作人員就3個(gè)人，現(xiàn)有的人力條件下，由他們進(jìn)行覆蓋，顯然不太現(xiàn)實(shí)。

　　今年，衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局副局長(zhǎng)郝陽(yáng)曾表明，如果對(duì)一個(gè)高危人群的干預(yù)覆蓋率不足60%，將很難扭轉(zhuǎn)該人群艾滋病病毒感染快速上升的局面。因此，擴(kuò)展對(duì)高危人群的干預(yù)覆蓋，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　那么，誰(shuí)能找到高危人群？

　　已經(jīng)動(dòng)員11萬(wàn)人檢測(cè)的中蓋項(xiàng)目給出的回答是：要充分相信并運(yùn)用草根NGO的力量。與官方對(duì)社會(huì)大眾所做的宣傳相比，這種直接由特殊群體動(dòng)員的效果顯得更為立竿見(jiàn)影。“這也正是中蓋堅(jiān)持把草根組織列入項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)”，葉雷說(shuō)，“中國(guó)政府是控制艾滋病的最重要的管理者和操作者，基金會(huì)就和中國(guó)政府配合強(qiáng)化它的工作；但我們也發(fā)現(xiàn)中國(guó)政府想做很多事，可能人手不夠，而且從經(jīng)驗(yàn)上很少接受NGO的幫助。所以，我們的項(xiàng)目就是讓政府做主角，讓NGO做配角，大家一起努力。”

　　以“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+疾控機(jī)構(gòu)+非政府組織”組成的“三位一體”模式，被看做是中蓋項(xiàng)目一大特色。“中蓋項(xiàng)目”鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)（包含草根組織）參與項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮其在艾滋病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和作用，近一半的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也直接用于NGO開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)。

　　無(wú)妄之災(zāi)“斂財(cái)說(shuō)”

　　按照中蓋項(xiàng)目管理手冊(cè)的規(guī)定，草根NGO每動(dòng)員檢測(cè)1例可獲得62元的經(jīng)費(fèi)資助。

　　但這樣以現(xiàn)金激勵(lì)模式運(yùn)作，讓中蓋飽受質(zhì)疑。有媒體發(fā)文稱，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)艾滋病檢測(cè)讓中蓋在華防艾變味，一些草根NGO組織意在從蓋茨基金會(huì)斂財(cái)，一些不是高危人群的賣血者看中幾十元的好處，從而一天內(nèi)多次抽血。文章發(fā)布時(shí)，艾滋病日剛剛過(guò)去一天，在國(guó)際上引起強(qiáng)烈關(guān)注，甚至引起其他國(guó)際基金會(huì)的憂慮。

　　“我們沒(méi)有收到美國(guó)總部的任何質(zhì)疑，這些都在我們的預(yù)料范圍內(nèi)。”基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任葉雷博士回應(yīng)，“項(xiàng)目走動(dòng)了一年半，出現(xiàn)一些問(wèn)題很正常，我們不排除有人鉆空子，但絕不是基金會(huì)在買血。”

　　翻開(kāi)“中蓋項(xiàng)目項(xiàng)目核心指標(biāo)經(jīng)費(fèi)核算表”，其中明確寫(xiě)有：給予干預(yù)動(dòng)員檢測(cè)及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于非政府組織包括草根組織，這部分費(fèi)用包括實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)人群開(kāi)展干預(yù)活動(dòng)并接受檢測(cè)，包括交通費(fèi)、宣傳資料印刷費(fèi)、通訊費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

　　在本報(bào)記者采訪的哈爾濱、天津、杭州、廣州等多家草根NGO那里，他們均表示這62塊錢(qián)是他們的一系列工作成本。為了鼓勵(lì)檢測(cè)，他們也會(huì)拿出30到50元不等的電話卡、酒水券乃至現(xiàn)金等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但絕不是為這62塊錢(qián)而硬拉人抽血。和這些“蠅頭小利”相比，他們更看重后期的隨訪關(guān)懷工作和整個(gè)防艾大局。

　　“各個(gè)草根抗艾NGO組織會(huì)發(fā)揮想象力、運(yùn)用各種方法開(kāi)展工作，基金會(huì)向草根組織購(gòu)買服務(wù)，62塊錢(qián)是他們勸說(shuō)高危人群進(jìn)行檢測(cè)的勞動(dòng)成本，這不是不正當(dāng)?shù)氖虑椤?rdquo;葉雷說(shuō)，“我們并不擔(dān)心錢(qián)會(huì)不會(huì)被誤用，而是更看重工作成果。合作伙伴必須拿出工作成績(jī)，如果有成果，錢(qián)的使用并不重要；如果拿不出成績(jī)，賬算得再清也不行。但是對(duì)于一些組織和個(gè)人弄虛作假、在短時(shí)間內(nèi)重復(fù)多次檢測(cè)，我們是堅(jiān)決反對(duì)的。”

　　在中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、衛(wèi)生部艾滋病專家咨詢委員會(huì)主任委員戴志澄教授看來(lái)，斂財(cái)說(shuō)更是無(wú)稽之談。

　　盡管退下來(lái)多年，戴志澄余威猶在，身旁的工作人員依然習(xí)慣稱他為戴司長(zhǎng)。1985年，中國(guó)發(fā)現(xiàn)首例艾滋病后，戴志澄即調(diào)入衛(wèi)生部任防疫司(后改為疾病控制司)司長(zhǎng)，他經(jīng)歷和見(jiàn)證了中國(guó)24年防治艾滋的歷程，無(wú)疑是中國(guó)抗艾元老級(jí)人物。

　　已年過(guò)七旬的他，很快做了一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)題。目前已知11萬(wàn)人在動(dòng)員下進(jìn)行了檢測(cè)，以每人每次獎(jiǎng)勵(lì)62塊錢(qián)計(jì)，總數(shù)是6百多萬(wàn)人民幣，在向各NGO平均后，每家NGO得到的錢(qián)數(shù)不到2萬(wàn)塊錢(qián)。“2萬(wàn)塊錢(qián)，還不夠很多NGO一年的房租錢(qián)，”戴志澄說(shuō)，草根NGO沒(méi)有工資沒(méi)有房子，62塊錢(qián)“怎么能叫做買血”，其實(shí)就是勞動(dòng)成本，“要依我看，62塊錢(qián)還給的低了。”

　　目前，除了中蓋項(xiàng)目，在中國(guó)開(kāi)展艾滋病項(xiàng)目的還有全球基金及其他一些中美、中英合作項(xiàng)目，中國(guó)已經(jīng)申請(qǐng)了六輪全球基金，每次都獲得了幾千萬(wàn)美元的資金，其中大部分用于艾滋病項(xiàng)目。作為這些項(xiàng)目的親歷者，戴志澄在將中蓋項(xiàng)目對(duì)比后，直言“中蓋有創(chuàng)新，但做起來(lái)很難，可是對(duì)國(guó)家防艾具有深遠(yuǎn)意義。”之前的項(xiàng)目操作比較簡(jiǎn)單，從上往下放任務(wù)，不需要發(fā)現(xiàn)感染者，只做干預(yù)沒(méi)有檢測(cè)，而中蓋由底下向上報(bào)，項(xiàng)目制定過(guò)細(xì)，“他們（蓋茨基金會(huì)）是挑了一個(gè)難啃的骨頭。”戴志澄說(shuō)。

　　對(duì)此，葉雷先生表示，從一開(kāi)始就知道這是個(gè)不討好的工作，“這就像是中國(guó)傳統(tǒng)的老式包辦婚姻，沒(méi)有花前月下的戀愛(ài)過(guò)程，完全由父母包辦，剛開(kāi)始肯定有磨合，但后來(lái)大都相敬相愛(ài)一生。”他更直言，這是一次嘗試，希望“三位一體”的模式能夠在中國(guó)起到雙贏的作用，“蓋茨先生在科技上取得了巨大的成功，可他也經(jīng)歷過(guò)很多次失敗，可是如果不試，你怎么能知道是否會(huì)成功？”

　　12月11日，一家哈爾濱的草根NGO組織給本報(bào)發(fā)來(lái)電郵稱：以哈爾濱為例,蓋茨項(xiàng)目沒(méi)覆蓋之前,2007年全年發(fā)現(xiàn)69例艾滋病感染者,2008年,蓋茨項(xiàng)目覆蓋之后，檢測(cè)確認(rèn)了181例,男男性接觸者占其中百分之七十,是沒(méi)被項(xiàng)目覆蓋之前的2.6倍,對(duì)感染者的隨訪從不到百分之八十達(dá)到了現(xiàn)在的百分之九十六。也為給人群提供幫助的草根組織發(fā)展和成長(zhǎng)提供了幫助……對(duì)蓋茨項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)該積極提建設(shè)性改進(jìn)意見(jiàn),使項(xiàng)目完美和完整.不應(yīng)該出現(xiàn)了問(wèn)題,就一棍子打死,任何項(xiàng)目的終止都是對(duì)人群的不負(fù)責(zé)。

　　蓋茨基金會(huì)北京代表處項(xiàng)目倡導(dǎo)官員張璟告訴本報(bào)記者，其實(shí)中蓋項(xiàng)目制定了嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，隨時(shí)對(duì)NGO的申報(bào)人員進(jìn)行評(píng)估，大浪淘沙，以便找到真正愿意并有能力為防艾事業(yè)做貢獻(xiàn)的NGO組織。比如，在對(duì)被檢測(cè)人員的檢測(cè)項(xiàng)目中，除了HIV的檢測(cè)，還有梅毒和丙肝的檢測(cè)。如果這些人群沒(méi)有感染者，同時(shí)梅毒和丙肝的感染率要少于高危人群的平均值，那么很可能是有人在造假。“這樣的合作伙伴，就將不再受我們的歡迎。”

　　草根NGO的生存樣本

　　冬季的天津，在呼嘯的海風(fēng)中蕭瑟。但在天津某草根抗艾組織，這里每周兩次的活動(dòng)依然繼續(xù)開(kāi)展。今年第三次搬家后，來(lái)這里的人少了一些，但每次也都會(huì)有10幾人過(guò)來(lái)參加。

　　這是位于天津市中心附近的一個(gè)小區(qū)里。片警、社區(qū)帶紅箍的大媽經(jīng)常過(guò)來(lái)查看，知道他們是在做艾滋病防預(yù)工作，但不知道他們都是“同志”，里面還有感染者。因?yàn)槊舾泻秃ε聰_民，這個(gè)組織今年頻頻搬家。為此在新租的小區(qū)里，他們掛出了健康教育基地的牌子以進(jìn)行必要的掩飾。

　　這家草根抗艾組織，被天津市CDC性病艾滋病預(yù)防控制所所長(zhǎng)程紹輝博士認(rèn)為，工作成績(jī)?cè)谌珖?guó)前三甲之列。

　　出于可以理解的原因，該組織的負(fù)責(zé)人金心（化名）對(duì)于記者的采訪萬(wàn)分謹(jǐn)慎。此前，已有人發(fā)聲要狠狠修理他。

　　記者來(lái)到時(shí)，他正在配合區(qū)CDC的工作人員對(duì)一名初檢成陽(yáng)性的檢測(cè)人進(jìn)行告知。

　　起初，這名已經(jīng)做了爺爺?shù)臋z測(cè)者以為自己僅僅是梅毒，神態(tài)放松，在聽(tīng)到HIV檢測(cè)呈陽(yáng)性后，一臉?biāo)阑�。金心的勸解工作隨即跟上，在和檢測(cè)者一番推心置腹的談話后，他的手終于不再顫抖。“過(guò)兩天，當(dāng)他回過(guò)味來(lái)，將是心理上最難以承受的時(shí)候，到那時(shí)，我們還會(huì)打電話給他隨訪關(guān)懷”，金心說(shuō)。這里每周活動(dòng)時(shí)，都會(huì)有區(qū)CDC的工作人員會(huì)來(lái)，組成臨時(shí)抽血點(diǎn)。這一天，工作人員抽取了16份血樣，一天后結(jié)果就會(huì)出來(lái)。今年，在這里先后有2000多人進(jìn)行檢測(cè)，確診76人。

　　金心和他的同伴制定了一整套管理流程，購(gòu)買了指紋機(jī)，給每一個(gè)檢測(cè)者建立起檔案，原則上確保他們每三個(gè)月檢測(cè)一次。還購(gòu)買了碎紙機(jī)，所有無(wú)需保留的資料都會(huì)當(dāng)著被檢測(cè)者的面進(jìn)行銷毀。在他的工作室墻上寫(xiě)有“謝絕惡意重復(fù)檢測(cè)”。

　　在這里，記者意外見(jiàn)到了一位黑人小伙子。

　　通過(guò)交談得知，這位美國(guó)芝加哥的小伙子是過(guò)來(lái)做義工的，中文名字叫“王國(guó)強(qiáng)”。兩年前，他最好的朋友死于HIV，這促使他將目光轉(zhuǎn)移至HIV調(diào)查。幾個(gè)月前，他給金心發(fā)了郵箱，在得到回復(fù)后，來(lái)到這里進(jìn)行研究。

　　通過(guò)觀察學(xué)習(xí)，王國(guó)強(qiáng)認(rèn)同了金心和伙伴的工作，每次活動(dòng)，他都會(huì)盡力趕來(lái)。他覺(jué)得，中國(guó)人和草根NGO的意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，這是很難得的事情。王國(guó)強(qiáng)說(shuō)，他喜歡中國(guó)，圣誕節(jié)后他離開(kāi)中國(guó)，回芝加哥進(jìn)行自己未竟的大學(xué)學(xué)業(yè)，但一年后，他還將再來(lái)中國(guó)，繼續(xù)自己的研究。

　　得到外籍人士的夸獎(jiǎng)，金心非常高興。但在他心中想的更遠(yuǎn)：如果沒(méi)有中蓋項(xiàng)目，感染者一旦發(fā)病就已經(jīng)到了吃藥的程度，給國(guó)家和家庭帶來(lái)?yè)p失�，F(xiàn)在能夠提早發(fā)現(xiàn)，提早預(yù)防，給國(guó)家省下的錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那62元。中蓋項(xiàng)目如果受到指責(zé)而停止，最終受到傷害的將是草根NGO自身。而中蓋項(xiàng)目的這種模式，如果能夠保留，在全國(guó)的草根NGO里持續(xù)推廣，學(xué)會(huì)做政府的助手，這價(jià)值無(wú)可估量。

　　愛(ài)之深 責(zé)之切?

　　從政府官員變身為NGO的當(dāng)家人，中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、衛(wèi)生部艾滋病專家咨詢委員會(huì)主任委員戴志澄教授別有感觸。

　　前不久，有草根NGO為了12月1日艾滋病日舉辦活動(dòng)，預(yù)算是5萬(wàn)元。從北京到青島，4個(gè)活動(dòng)下來(lái)只花了3萬(wàn)6千塊錢(qián)，活動(dòng)效果依然很好。“中國(guó)的草根NGO是省慣了。”

　　缺錢(qián)，缺身份是中國(guó)草根NGO的命脈。

　　“現(xiàn)在的情形是政府對(duì)自己寬容，對(duì)草根苛刻。我一直在對(duì)CDC講：要轉(zhuǎn)變觀念，草根替代不了CDC，兩家互補(bǔ)，不要排斥”，戴志澄說(shuō)。“當(dāng)然我也總敲打草根組織，不要自相殘殺、求大同、存小異、講團(tuán)結(jié)”。12月6日，首屆“全國(guó)民間組織參與艾滋病防治工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”在西安召開(kāi)，這是目前最大規(guī)模的一次草根聚會(huì)。他在這次會(huì)上，對(duì)參會(huì)的草根NGO語(yǔ)重心長(zhǎng)說(shuō)出以上的話。

　　一個(gè)宏大的背景是———在中國(guó)，2002年，同性戀才脫離了“精神病”的語(yǔ)境；此時(shí)，國(guó)際上已經(jīng)早了我們10年。各種用于艾滋病干預(yù)項(xiàng)目的基金陸續(xù)出現(xiàn)，使得許多同性戀社群組織都匯聚在防控艾滋病這桿大旗之下。

　　“我是愛(ài)之深，責(zé)之切”，在戴志澄的講述中，記者解讀出了另一層意思———盡管艾滋病防治組織的產(chǎn)生與發(fā)展帶有一定的特殊性，隨著更多資源的注入和社會(huì)組織的興起，各防治組織之間也陷入了由合作到分歧乃至爭(zhēng)奪相關(guān)資源的斗爭(zhēng)中。而這正是國(guó)內(nèi)諸多草根NGO的“通病”——為了獲取資源，可以相互指責(zé)、報(bào)復(fù)乃至造假，卻在不知不覺(jué)中丟失了“服務(wù)社會(huì)群體”的本來(lái)意識(shí)。

　　戴志澄訴記者，出現(xiàn)這些問(wèn)題，除了服務(wù)社會(huì)群體的意識(shí)欠缺外，還應(yīng)加上三點(diǎn)，“人員素質(zhì)不齊，財(cái)務(wù)狀況較亂，從業(yè)人員不規(guī)范”。

　　“中國(guó)的草根先天不足，一直在灰色地帶，要走出灰色地帶，千萬(wàn)不要因?yàn)橐粫r(shí)狹隘把灰色變成了黑色。”中國(guó)艾滋病協(xié)會(huì)副主任羅玫給記者打了比方：2009年官員最雷人的話是“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”，就像是政府和人民不能對(duì)立一樣，政府和草根組織也不是對(duì)立的，“三位一體”的模式就是把大家連在一起，CDC不介入是不可能的，不同類型的機(jī)構(gòu)都要有自己的位置，不能錯(cuò)位。

　　頭發(fā)花白的戴志澄直言：“三位一體”的模式非常好，如果推行成功，善莫大焉。

　　目前，尚無(wú)任何證據(jù)表明，中蓋項(xiàng)目到期后會(huì)延續(xù)進(jìn)行。葉雷先生表示，他真的希望，假以時(shí)日，中蓋項(xiàng)目結(jié)束后，“三位一體”模式能夠作為一筆遺產(chǎn)留在中國(guó)。

　　其實(shí)，在葉雷心中，中國(guó)的草根NGO更像是青春期的孩子。自以為長(zhǎng)大成人、懂事穩(wěn)重，卻還未經(jīng)歷風(fēng)雨，少不更事，因而敏感、脆弱、猜忌、叛逆，但總有那么一天，他們都將會(huì)長(zhǎng)大。

（責(zé)任編輯：實(shí)習(xí):土著）